建设部部长汪光焘在全国建设科技工作会议上要求
7月14日，建设部在北京召开了全国建设科技工作会议。这次会议以贯彻全国科技大会精神，落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》为主线，总结“十五”建设科技工作，表彰先进，明确“十一五”建设科技工作目标和任务，全面安排部署建设科技工作，认清形势，分析问题，统一思想，提高认识，加快创新体系建设，健全创新机制，增强创新能力，支撑和引领建设事业健康发展。 会上，建设部部长汪光焘以“坚持科技创新，促进城乡建设健康发展”为题作了重要讲话。汪光焘从五个方面全面阐述了“十一五”建设科技工作要以贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》为主线，坚持科技发展方针，加强科技创新，支撑建设事业持续健康快速发展。 会上，刘志峰副部长宣读了表彰决定。表彰“十五”期间在建设事业技术创新和科技进步方面涌现出来的289个先进集体和335名先进个人。 汪光焘指出，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》(以下简称《科技规划纲要》）共提出了11个重点领域，其中“城镇化与城市发展”作为重点领域之一第一次列入国家科技发展规划，充分说明了建设科技工作的重要性。“城镇化与城市发展”重点领域确定了五个方面的重点任务：城镇区域规划与动态监测，城市功能提升与空间节约利用，建筑节能与绿色建筑，城市生态居住环境质量保障，城市信息平台。这五项重点任务，既是针对现阶段城乡建设遇到的十分突出的资源环境问题，也是针对今后城镇化健康发展必须妥善解决的问题。城镇化与城市发展的科技问题，得到了国务院、有关部委和专家学者的高度重视，为“十一五”乃至今后一个时期的城乡建设工作打下了基础。为了推动重点任务的完成，国家将组织实施16个重大专项，建设部作为负责单位组织实施“水体污染控制与治理”重大专项。 汪光焘强调，依据国家《科技规划纲要》确定的目标和任务，建设部研究制定了《建设科技“十一五”发展规划》及《关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的意见》，就贯彻落实《科技规划纲要》工作作了统筹安排部署。建设科技规划是国家《科技规划纲要》的具体体现，《意见》是贯彻落实国家《科技规划纲要》重点任务的具体措施。 汪光焘还指出，建设创新型国家，是党中央、国务院作出的重大战略决策。实施这个战略决策，就要把我国国民经济和社会发展引导到依靠科技进步、依靠提高劳动者素质的发展道路上来，就是要走自主创新的发展道路。建设事业要走自主创新的发展道路，就是要以科技体制改革为动力，建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的科技创新体系，加强创新能力建设，依靠科技创新促进产业结构调整，转变增长方式。 汪光焘进一步指出，当前，城镇建设总体上是粗放式的增长方式。高消耗、高污染、高投入、低效益问题突出，土地浪费现象普遍存在，建筑能耗，尤其是大型公共建筑能耗居高不下，城镇水污染严重，水资源短缺，用水效率低，污水再生利用进展缓慢，垃圾减量化、资源化水平低，城镇交通结构不合理，交通方式落后，公交优先战略尚未全面落实。城镇的粗放式发展模式，严重阻碍了城镇综合质量的提高和功能的正常发挥，降低了城镇的承载能力，影响了城镇化的健康发展。 汪光焘强调，能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。要根据《节约能源法》和《可再生能源法》研究制定节能经济激励政策，从财政投入、税收、金融等方面，支持节能。要在政府的宏观指导下，以推进建筑节能和坚持公交优先发展为重点，带动资源节约和公共服务水平的提高。 最后，汪光焘说，加快科技创新推动城乡建设走创新型发展道路，为到2020年我国进入创新型国家行列作出贡献，是我们的神圣使命。要建立能够调动各方积极性的管理体制和运行机制，把方方面面的力量集合起来共同推动建设科技工作。要重点引导和扶持企业成为科技创新的主体和推动行业技术进步的骨干，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和科技创新成果应用的主体；要依托科研院所与高等院校建设知识创新体系，充分发挥国家级科研院所和重点大学的科技资源，加强基础研究，为应用开发和行业发展提供支撑；要充分依靠专家，发挥专家在重大问题决策、重大政策制定、重大危机处置、重大战略研究中的咨询作用，使决策更加科学，更加民主。要积极建设具有地方特色和比较优势的区域创新体系，集中地方和区域科技资源，着重研究开发行业发展中带有明显地方特点和需求的技术，形成有区域特色的科技支撑能力。要加快建立网络化、社会化的中介服务体系。培育和发展科技中介服务机构，引导他们向专业化、规模化和规范化方向发展。要按照政事分开的原则，转变政府管理职能，能够交给中介机构做的事情就要交给他们，充分发挥行业学协会和有关事业单位的作用，使他们担当起沟通政府与企业的桥梁作用。要积极实行标准化战略，充分认识标准规范的研究制定对科技进步的重要作用。 仇保兴副部长作了“加快创新能力建设，促进建设事业持续健康发展”的工作报告。仇保兴从七个方面全面总结了“十五”期间全国建设科技取得的工作成绩。他指出：总结“十五”取得成绩的经验，主要是做到了坚持科学发展观，统筹部署科技与建设事业协调发展；坚持改革，加强科技宏观管理；坚持重点领域技术创新，推动建设事业科技进步；坚持以市场化为导向，促进科技成果产业化。同时，仇保兴也指出当前建设事业发展存在的根本问题是，自主创新能力不强和创新型发展模式尚未形成。仇保兴在部署建设科技工作时提出“十一五”的主要目标是：建立适应建设事业发展需要的技术创新体系，集成创新能力明显提高；建筑业、房地产业、市政公用行业科技进步贡献率提高6～7个百分点，传统行业科技水平明显提高；开发和完善多项技术体系并制定与之配套的技术标准规范，科技支撑产业结构调整和增长方式转变的能力明显提高；主要领域取得一批研究成果，认识和把握建设事业发展规律的能力明显提高；实施建筑节能工程，节约标煤l亿吨，为实现“国民经济和社会发展第十一个五年规划”提出的到2010年单位GDP国内生产总值能源消耗降低20％的目标作出贡献。在全面安排部署“十一五”建设科技工作时仇保兴提出了七项重点任务和五项具体措施。 会议由黄卫副部长主持。建设部党组成员、中央纪委驻部纪检组组长姚兵，党组成员、人事教育司司长齐骥出席了会议。北京市建委、上海市建筑科学研究院、浙江省建设厅等六家单位在会上作了典型发言。来自全国各省(市)建设主管部门的建设厅长、科技处长、建筑业处长、科技委负责人及科技推广中心主任、节能墙改办主任、建科院院长，有关高校和企事业单位、行业学(协)会的负责人共400多人参加了会议。 |
