奥巴马“绿色新政”带给中国企业什么机遇
2008年中国对美出口增速持续回落，影响中国出口的首要原因是金融危机引发的美国国内消费低迷。在这样的环境下，美国新总统奥巴马1月20日即将走马上任，而他大力兜售的"绿色经济行动"(GreenEconomyAct)是其庞大的经济刺激计划中重要的一环。以开发新能源和节能为主题的"绿色新政" 将给美国经济带来什么样的变化？会给中国企业带来怎样的机遇？ 工业革命以来罕有与美国历届总统相比，奥巴马对于新能源的开发与利用以及环境资源的保护情有独钟，以致在他的施政纲领和经济刺激计划中随处可见“绿色”的影子。 ———绿色大气。在奥巴马看来，经济发达的美国理应在气候变化问题上发挥领导作用。为此，奥巴马表示就任之后将积极投身于全球气候变暖的有关谈判，并且美国不再推拖加入《京都议定书》。不仅如此，奥巴马还提出了有关美国温室气体排放的具体实施步骤：首先是启动“总量控制和碳排放交易”系统；其次是每年制定目标，最终在2020年前将温室气体排放降低到1990年水平，并到2050年再减少80%。 ———绿色农业。美国在推行绿色生物能源的过程中，农业的发展和支持无疑是最关键的。因此，奥巴马执政之后将进一步废除有害的有机化肥和农药，发展安全低毒的化肥和农药。另外，作为乙醇燃料的支持者，奥巴马同时清楚地看到了乙醇生产对于农业生态的冲击。因此接下来奥巴马将尽量削弱乙醇的生产规模，转而大力投资下一代的高级生物燃料，如可以用柳枝稷和木屑等制造纤维素乙醇。奥巴马也就此确定了一个明确目标：到2013年首次生产20亿加仑的高级生物燃料。 ———绿色汽车。为了减少美国对石油的依赖，奥巴马提出了汽车行业节能性产品的再造与替代开发计划，即用10年约1500亿美元资金来发展无污染的混合性机动车，目标是到2015年美国的混合动力汽车销量达到100万辆。 ———绿色建筑。首先，奥巴马将大规模改造联邦政府办公楼，包括对白宫进行节能改造；其次，将推动全国各地的学校设施升级，通过节能技术建设成“21世纪”学校；再次，要对全国公共建筑进行节能改造，更换原有的采暖系统，代之以节能和环保型新设备。 ———绿色电力。奥巴马提出，美国将投资像风能和太阳能这样的清洁能源，到2012年，美国10％的电力将来源于可再生能源；到2025年，这个比例则将提高到25％，4年内将以再生能源供应美国电力的1/4。 显然，奥巴马要在美国打造出工业革命以来罕有的绿色经济。根据奥巴马的构想，更清洁的能源结构所产生的溢出效应遍及经济与生活各个方面，若运用得当，足以成为未来美国经济发展的新引擎。的确，奥巴马的设想不是空穴来风。如在美国，仅生物燃料产业已经为GDP贡献了177亿美元，创造了15万个就业机会。 应运而生的背后由美国引爆并且已经蔓延至全球的金融危机也向人类敲响了警钟：以追求短期经济收益的经济动力机制创新不仅不能维系经济的持续发展，反而会导致经济的剧烈波动。因此，未来经济的发展应当建立在持续性成长引擎之上。依此分析，奥巴马的“绿色经济行动”无疑具有应运而生的意义。 事实上，几乎与奥巴马即将迈动“绿色经济运动”步伐相同时，联合国秘书长潘基文也在日前正式提出了“绿色新政”概念，呼吁全球领导人在投资方面转向能够创造更多工作机会的环境项目，以修复支撑全球经济的自然生态系统。 当然，奥巴马“绿色经济行动”的支持力量主要来自国内——— 首先，“绿色行动”肯定能得到包括塞拉俱乐部、自然资源保护委员会、蓝绿联盟、劳联－产联等在内的许多美国民间组织的支持； 第二，风险投资的青睐。资料表明，目前美国投资者对“清洁技术”的兴趣仍然增长强劲，仅2008年前9个月，风险投资者已投入了66亿美元，比2007年全年总和高出10%。 第三，美国民众的支持。据美国马里兰大学国际政策态度项目小组日前进行的一项民意调查结果显示，美国民众有58%的受访者表示，如果政府投资用来帮助企业更好地节省能源，他们愿意支付更高的商品价格，2/3的受访者认为，传统能源转向替代能源，不仅不会损害经济，而且还可以节省资金。 也正是获得了非常宽厚的时代背景和众星拱月般的支持力量，看准了绿色目标的奥巴马无疑会踩大政策的油门。不久前，奥巴马推出了一项涉及资金高达5000 亿至7000亿美元的经济刺激计划，其中绿色因素每年开支至少150亿元。另外，为了刺激汽车使用新能源，奥巴马将以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车，动用40亿美元的联邦政府资金支持汽车制造商。同样，为了驱动数十万家庭安装“精明咪表”监督并降低能源用量，美国政府准备开支数十亿元补助州和地方政府用于电力基础设施的替代和安装。 如果中国企业能够把握机会，在美国这次史无前例的“绿色新政”过程中分一杯羹，或许就能使得对美出口产品的结构调整、保持对美出口的可持续发展创造良好条件。 |
